參訪單位：EurAc Network

WHY?

符合聯合國永續發展指標 (SDGs)：
1. 消除貧窮 (No Poverty)
2. 消除飢餓 (Zero Hunger)
3. 健康與福祉 (Good Health and Well-being)
5. 性別平等 (Gender Equality)
16. 和平與正義制度 (Peace, Justice and Strong Institutions)

比利時殖民地的歷史，讓其對盧安達、剛果等中非大湖地區國家議題，有更多的責任，有幾個同樣致力此處的組織，於2003年結合為EurAc，時至如今串聯來自歐盟網絡的39個中非相關NGO組織會員。

HOW?

組織的三大使命：第一，促進中非、和平、安全、正義、永續發展。第二，促進與歐盟在和平議題的合作。第三，與公民組織緊密合作，成為獨立於政府勢力之外的重要角色。針對和平、民主、自然資源，三大領域：以資訊交流平台、倡議、顧問，三大業務模式營運。

WHAT?

每年舉行兩次的組織會員大會，共同決定當年的策略方向。並針對不同議題，透過成員組織等管道，透過網路或實際拜訪，與當地與政府官員、人權組織會面，認識真實情勢；做成分析報告後，進而帶回歐洲，重整為論點架構，遊說歐盟的行動方向，促進決策者的認同，繼而以官方層次，對中非國家政府對話、行動。整個多層次而輾轉的流程，都以策略邏輯思考貫徹，並定期評估，確保組織間的共同合作成效。

雖然非洲事務，乍看之下非與歐盟切身相關；然而EurAc透過關鍵訴求，持續推動：對於歐盟組織等，關鍵政策制定者，EurAc強調國家間環環相扣的連結，例如歐盟投入非洲的資金補助、歐洲企業在非洲的自然資源取用與開發、國家的殖民歷史關係、歐洲的非洲移民等等，讓非洲議題納在正式官方議程討論中。當然，社會大眾方面，對非洲議題較難有切身感受；此方面也非目前EurAch的主力方向。但仍有些議題，有機會連結歐洲公民的支持：例如普世的生存、性別等基本人權；又如血鑽石等議題，人手一機中的珍貴金屬，可能來自非洲國家爭議的勞動環境，透過大眾生活的直接連結，讓人們對非洲議題也有所意識，進而能成為公民力量支持，更有望帶來改變。

對EurAc而言最大的挑戰之一，是試圖影響制度時，在各種壓力團體及勢力中，只是無數倡議遊說角色之中的一份子；對於官方組織體系自身，決策前也有各種複雜考量，就算認同理念、議題嚴重性，也可能因牽動到與成員國的政治局勢關係而難以實行。並非每次推動，都能達到最希望的政策制定目標，難免需要妥協，但EurAc不懈地努力，不只讓聲音被聽見，更讓歐盟、讓成員國家真正行動！

推動實際案例上：

首先，剛果土地交易問題上，正推動讓當地居民在購地時，完全理解交易契約所代表的未來權益義務、可能面臨的後續狀況，讓資訊更加透明，避免較無知的農民被壟斷的大企業剝削。透過理解當地地主、居民、交易現況，進而由影響歐盟制度制定，間接改善此情形。

第二，與人權相關的議題，近期剛果總統任期將屆，然而總統似乎佔據權位，不願輪替，且抑制反對聲浪。EurAc與當地民間政黨等討論，分析情勢，進而與歐盟重申，剛果未遵循共識協定；而推動歐盟透過外交力量施壓，甚至予以制裁，間接促進總統重新選舉，讓人民有更真正民主的可能。

第三，衝突金屬（黃金等）議題，EurAc希望透過更全面的，黃金來源以條碼等方式追蹤，如生產履歷一般，確保並非來自有剝削的開採環境（間接助長武裝團體購買軍備，加劇衝突）。因黃金與金本位制貨幣的緊密關係，並非自由貿易的物品；可透過邊界逐一審視，是有一定可行性的。然而考量中小企業規模，現行制度下，只有一定大規模的進口才規範要來源追蹤審核。（其實對於企業社會責任而言，黃金來源的認證，也是良好的投資，雖一開始要投入資金，但是認證後，未來可以持續維繫，品牌形象及長期營收也能提升。）

進而探問，是什麼動機支持著EurAc團隊，如此全心投入？

她說，當親自造訪，社會經濟政治充滿衝突爭議的非洲，親眼發現當地（如剛果等）仍有許多青年，願意不顧自身地冒險，積極勇敢地為了公眾的權益行動；他們就如一點一點星光，閃耀著希望。EurAc成員們，也因他們的勇氣而欽佩、感動，而致力透過對於歐盟的影響力，支持他們的行動；儘管困難、經常有挫折，然而也很有成就感！不過，是什麼原因，讓他們的熱誠如此強烈且堅定，不畏嚴苛的薪水條件，投入社會行動？為何台灣青年如果們，似乎較不傾向如此？這幾天，我們持續透過參訪交流蒐集線索，期待經過二十天的研習，我們將找出自己的解答！

而當我們詢問，青年在國際NGO領域的實習等參與機會；呼應CAN所說，無論企業或NGO，實習職位大多偏向瑣碎事務，未能參與核心業務；薪資待遇方面，大半不支薪或十分低薪（其實，這也是一個值得探究的議題）。然而如果有熱誠、有意願投入；外語方面，敢於開口說；特質上，敢於犯錯、詢問、熱誠，其實許多國際上的NGO都十分歡迎；甚至，身為台灣青年，也有不一樣的優勢（例如對於亞洲情勢的理解等）！

以EurAc身處歐洲，著力非洲的特殊模式，思考台灣，對於本國以外的社會議題行動，似乎仍重在災害時的協助、開發中國家飢餓問題等。除了國際特赦組織、世界展望會之外，好像較少針對他國的議題的NGO等組織。原先以為，或許是因為台灣國際局勢等背景，認為內部社會問題應較為優先；討論後才了解，原來會致力於中非特定國家，與比利時的殖民歷史責任有關係；以此來看，台灣或許較無如此大規模的歷史背景，但我不禁聯想到，社團組織至雲南、泰北等舊眷村的海外志工服務，也是隨著昔日戰爭歷史，衍伸的責任與連結吧！

教育部青年發展署 106年 青年國際事務人才研習團 － 荷比團 Day 5

永續發展，歐盟案例，國外實踐，海外實見。

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Rita

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