在大陸，黨的力量深入到整個國家組織，上至中央政府國務院，下至基層地方組織，均有相對應的黨組織設立，舉例而言，一個市不僅有市長，還有黨機構的市委書記存在。在黨領導一切的基本方針上，市委書記的地位比市長還要來的大，也造成了雙方潛在的權力衝突。

中國共產黨黨章：「企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織」

公立大學歸屬於政府機關管轄，除了校長之外，還設有黨委書記以及相關黨組織。想當然爾，黨組織的存在不會只是單純的處理校務，其背後更重要的目的在於確保黨力量的滲透，

｜職責分配

從校長與黨委書記的職權劃分上可見一斑，大學校長側重教學，黨委書記則著重在學生管理、政治思想教育等黨務工作。以中國人民大學為例，黨群組織中學生工作部即負責思想教育、獎勵資助、心理諮詢、國防教育的業務。在獎助學金的申請資格條文上，赫然地出現服從黨的領導這一條，可見其對學生的影響。

在其他的黨委組織中有著統戰部、武裝部等令人匪夷所思的部門，這些部門的存在是為了讓學校符合政府的施政方針。

不同於台灣所強調的大學自治，校長實質掌握著相當的校務權力，大陸所採取的是所謂的黨委領導下的校長負責制，在2017年國務院所發布的《關於加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》，明確強調高校黨委對校務工作全面領導的責任。

為了不讓政治過於明顯的突出，在對學生這些黨務人員大多以指導老師的形式存在，特別是在社團當中，這些老師更是掌握了重要的經費補助，也確保了對學生的掌控力。

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北京人大交換系列

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＃4 不知所云談交換前應有的3個心態

＃5 中國政治：你所不知的全國人大台灣代表

＃6 遊記：什剎海湖岸風光與老胡同

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不知所云

東海大學 政治學系國際關係組

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